시흥시는 2일 생명농업기술센터에서 도시와 농촌의 협력과 상생을 도모하고 은퇴설계를 위해 “도농연대 발전전략 정책플러스 학습모임”을 김윤식 시흥시장을 비롯하여 기획평가담당관, 경제정책과, 주택과 등 관련 부서 공무원과 농협중앙회농정지원단, 시흥4050미래준비네트워크, 국민연금시흥지사 등 시민사회 그리고 ㈜지역농업네트워크 박영범 대표, 한겨레경제연구소 임경수 연구원이 민간 전문가로 함께 참여하여, 인구의 지역이동에 따른 지자치단체의 역할을 살펴보고, 도-농 연대와 협력의 필요성에 대해 논의하는 시간을 가졌다.

시는 지난해 3월부터 새로운 행정혁신의 방법으로 컨버전스(Convergence) 시대의 급변화하는 정책 환경과 행정수요에 맞춰 발빠른 대응을 하기 위해 공무원과 전문가가 함께 참여하는 문제해결형 학습공동체인『정책플러스 학습모임』을 시작했다.

또한, 70만 대도시 진입을 앞두고 시정의 가치인 생명·참여·분권을 중심으로 지속가능한 삶을 위한 고민인, “무엇을 먹고, 어떻게 살 것인가”에 대한 문제 해결에 있어, 시민과 공무원 그리고 전문가가 함께 지혜를 모아갈 수 있도록 정책플러스 학습모임을 보다 확대하여 운영하고 있다.

행정혁신과 협치시정 구현을 목표로 민·관 학습생태계를 만들기 위해 처음으로 시민활동가가 함께 참여하는 “거버넌스 정책플러스 학습모임”을 지난 1월부터 진행해오고 있다. 이 모임은 지속가능발전 개념을 시정에 녹이고, 민·관 거버넌스의 방향을 시민과 함께 설정하여, 민·관 파트너십을 키워나가기 위해 마련되었다. 3차례의 학습모임이 진행되는 동안 지속가능한 발전의 개념변화와 대내외 정책사례, 행정혁신 도구로써의 거버넌스에 대해 학습하고 구체적인 시사점과 도입방안을 논의하는 시간을 가졌다. 또한, 지난 21일에는 인천 부평구의 지속가능발전 현황을 살펴보기 위해 홍미영 부평구청장과의 간담회를 진행했다.

정책플러스 학습모임은 지난해 문화, 공동체, 복지, 일자리, 농업, 공원, 도서관, 공간, 도로, 빅데이터 등 총 10가지 키워드로 15차례 진행했다. 학습모임은 민선6기 정책기획단 위원을 비롯하여 민간 전문가를 초청하여 관련 부서 공무원들이 자유로운 분위기 속에서 학습, 워크숍, 현장탐방, 벤치마킹 등 다양한 형태로 진행한다. 전문가 혹은 부서장 중심의 일방적인 학습이 아닌, 참여하는 구성원 모두가 정책을 발전시킬 수 있도록 동등한 전문가라는 입장에서 자유롭게 아이디어와 생각을 나누고 공유하는 형태로 운영하고 있어 참여자의 자연스러운 호응을 유도하고 있다.

이러한 일련의 학습모임 진행을 통해 실행 주체의 정책적 이해를 넓히고, 직급과 부서의 벽을 넘어 서로 협업할 수 있는 환경을 만듦으로써 정책의 비전과 방향을 재설정하고 보다 구체화된 실천과제를 도출하는 소기의 성과를 거두었다.

지난 해 일자리, 농업의 경우 지난해 정책플러스 학습모임 결과를 2016년 업무계획에 반영하였으며, 도서관의 경우, 시민교육의 장이자 공동체의 거점 공간으로 활용되도록 기존 책 중심이었던 도서관을 시민 중심의 공간으로 정책 방향을 전환하고, 중앙도서관 어린이정보실을 새롭게 단장하는 등 공간의 활용도를 극대화할 수 있도록 리모델링 실시하였다. 이를 계기로 공간의 변화를 통해 사람의 변화를 도모하고, 시민에게 더 많은 소통과 공유의 공간을 제공함으로써 공동체 회복과 공유경제 가치를 확대시키고자, 시흥ABC행복학습타운, 월곶, 평생학습센터, 태산상가 등 공간을 키워드로 한 학습모임을 진행하고 있다.

시흥시 기획평가담당관은 “다양하게 추진되고 있는 공간 학습모임을 통해 공공 공간정책을 새롭게 정립함은 물론이고, 시민과 공무원 그리고 전문가가 함께 도시공간을 중심으로 시민주권을 회복하고 도시환경변화를 도모함으로써 시민의 삶의 질을 넘어 사회의 질을 향상시키고자 끊임없이 노력하겠다.”고 밝혔다.

올해는 총 20가지 키워드로 소통·공유·협업을 위한 정책플러스 학습모임을 확대·운영함으로써 공무원의 일하는 방식개선은 물론이고, 시민참여를 폭넓게 보장함과 동시에 새로운 민관 파트너십을 구축함으로써 협치 행정의 기틀을 마련해나갈 것이라고 전했다.

[이형민 기자]

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